Минэкономразвития РФ подготовило проект постановления о проведении эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольных (надзорных) органов, а также действий (бездействия) их должностных лиц.
Суть проекта заключается в том, что лицо, которое не согласно с решениями или действиями контролирующих органов, сможет обжаловать их без обращения в суд.
Эксперимент распространяется на проверки:
- Госпожнадзора (надзор за соблюдением противопожарных требований);
- Росздравнадзора (надзор за соблюдением требований к медицинской деятельности, медизделиям и лекарственным средствам);
- Ростехнадзора (надзор за соблюдением требований промышленной безопасности и гидротехнических сооружений);
- Госэнергонадзора (надзор за соблюдением требований в сфере энергетики).
В рамках эксперимента можно будет обжаловать:
- решения о назначении плановой, внеплановой проверки;
- предписания об устранении выявленных нарушений;
- меры, которые контрольный орган принял для недопущения или прекращения причинения вреда (ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Жалоба должна содержать:
- наименование контрольного органа и сведения о лице, подающем жалобу;
- сведения о лице, подающем жалобу, способ связи с ним, реквизиты доверенности (если жалоба подается через представителя);
- сведения о том, какие именно действия обжалуются;
- доводы и нормы и документы, подтверждающие обоснованность требований подателя жалобы;
- непосредственно требования лица, подавшего жалобу (например, «Прошу отменить предписание контрольного органа», «Прошу признать действия должностного лица незаконными» и т.д.).
В жалобу можно добавить требование о приостановлении исполнения решения, вынесенного контролерами. Оно должно быть рассмотрено в течение двух рабочих дней.
По итогам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
- отказать в удовлетворении жалобы;
- отменить решение контрольного органа полностью или частично;
- отменить решение контрольного органа полностью или частично и принять новое решение.
Срок рассмотрения жалобы в проекте не указывается. Полагаем, что следует дождаться принятия документа в окончательной редакции – скорее всего, там этот срок будет прописан.
Подать жалобу можно только через личный кабинет Единого портала Госуслуг. Подписать жалобу гражданин или ИП могут простой или усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Организация может использовать только УКЭП.
Сроки эксперимента обозначены в проекте с 10 июля 2020 года по 30 июня 2021 года. Однако по состоянию на 14 июля 2020 года он еще находился на экспертизе, возможно, сроки сдвинут.
