Минэкономразвития РФ подготовило проект постановления о проведении эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольных (надзорных) органов, а также действий (бездействия) их должностных лиц.
Суть проекта заключается в том, что лицо, которое не согласно с решениями или действиями контролирующих органов, сможет обжаловать их без обращения в суд.
Эксперимент распространяется на проверки:
- Госпожнадзора (надзор за соблюдением противопожарных требований);
- Росздравнадзора (надзор за соблюдением требований к медицинской деятельности, медизделиям и лекарственным средствам);
- Ростехнадзора (надзор за соблюдением требований промышленной безопасности и гидротехнических сооружений);
- Госэнергонадзора (надзор за соблюдением требований в сфере энергетики).
В рамках эксперимента можно будет обжаловать:
- решения о назначении плановой, внеплановой проверки;
- предписания об устранении выявленных нарушений;
- меры, которые контрольный орган принял для недопущения или прекращения причинения вреда (ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Жалоба должна содержать:
- наименование контрольного органа и сведения о лице, подающем жалобу;
- сведения о лице, подающем жалобу, способ связи с ним, реквизиты доверенности (если жалоба подается через представителя);
- сведения о том, какие именно действия обжалуются;
- доводы и нормы и документы, подтверждающие обоснованность требований подателя жалобы;
- непосредственно требования лица, подавшего жалобу (например, «Прошу отменить предписание контрольного органа», «Прошу признать действия должностного лица незаконными» и т.д.).
В жалобу можно добавить требование о приостановлении исполнения решения, вынесенного контролерами. Оно должно быть рассмотрено в течение двух рабочих дней.
По итогам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
- отказать в удовлетворении жалобы;
- отменить решение контрольного органа полностью или частично;
- отменить решение контрольного органа полностью или частично и принять новое решение.
Срок рассмотрения жалобы в проекте не указывается. Полагаем, что следует дождаться принятия документа в окончательной редакции – скорее всего, там этот срок будет прописан.
Подать жалобу можно только через личный кабинет Единого портала . Подписать жалобу гражданин или ИП могут простой или усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Организация может использовать только УКЭП.
Сроки эксперимента обозначены в проекте с 10 июля 2020 года по 30 июня 2021 года. Однако по состоянию на 14 июля 2020 года он еще находился на экспертизе, возможно, сроки сдвинут.
